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湖南:“两型试验”带动生态文明改革挂上“高速挡”
http://www.chinaenvironment.com  2015-5-14  中国环保网   
 

  新华网长沙5月13日电(记者张春保、丁文杰)凭借长株潭两型社会试验区7年多来的先行先试,湖南生态文明体制改革挂上“高速挡”,在复制推广两型社会100多项原创性改革基础上,近期湖南率先完成生态文明体制改革的“顶层设计”,一系列改革全力推进。

  改革进展:率先出台“顶层设计”

  购买硫酸类物质给钢材除锈,污水未经处理直排水塘。今年1月,长沙县法院公开审理这起环境违法案件,作坊负责人喻德强被判处一年有期徒刑,并处罚金一万元。

  这是湖南省启动生态文明体制改革以来,首例因环境污染而被判刑的案件。

  去年以来,湖南一直在加紧调研、征求意见,进行生态文明体制改革的“顶层设计”。今年2月,湖南省委深化改革领导小组第八次会议审议通过了《湖南省生态文明体制改革实施方案(2014-2020年)》, 4月正式公布实施。

  根据“实施方案”,湖南省将继续深入推进两型社会建设综合配套改革,对生态文明建设采取源头严防、过程严管、后果严惩等措施,“方案”还对20多项具体改革任务都明确了牵头单位和责任单位,制定了改革任务书、时间表、路线图。

  根据改革要求,到2017年,湖南生态文明改革主要任务要基本完成,到2020年,初步形成系统完备、科学规范、运行有效的生态文明制度体系。

  改革内容:制度建设是重点

  长沙、株洲、湘潭三市间有一块500多平方公里的“绿心”,根据两型社会建设规划,这块“绿心”禁止开发。

  正是在守护“绿心”过程中,湖南省探索了生态红线、生态补偿、排污费改税等方面的制度改革。

  “两型社会建设为湖南生态文明体制改革积累了经验,打下了基础,探出了路子。”湖南省长株潭两型工委书记张文雄说。

  2007年,国家批复长株潭两型社会(资源节约型社会、环境友好型社会)试验区以来,先后实施原创性改革106项,探索了一批可复制、可推广的经验模式,被国家发改委总结为两型社会建设的“长株潭模式”。

  张文雄说,生态文明建设的核心是制度建设,体制机制改革始终是湖南两型社会和生态文明建设的重中之重。

  为形成资源节约机制,湖南率先实施了居民生活用电、用水、用气阶梯价格制度,对高耗能企业,实行惩罚性电价。

  从2014年起,湖南将两型综合考评体系列为生态文明体制改革的重要内容,在长株潭三市开展绿色GDP评价试点。湖南还率先实行“政府两型采购”,推广十大清洁低碳技术。

  在法律层面,湖南出台了《湘江保护条例》《长株潭绿心保护条例》等,郴州中院在全国中级法院率先设立环境资源审判庭。

  改革动员:老百姓能认同受惠

  湘江是湖南母亲河,多种原因一度污染严重,近年,湘江治污被列为湖南省政府“一号重点工程”,流域内1000多家重金属污染企业被关闭。

  “从大前年冬天开始,碧波荡漾的湘江又回来了。”长沙市民李建国说。

  张文雄告诉记者:“绿水青山是老百姓的幸福靠山!”两型社会建设让老百姓切身感受到了身边的变化,赢得了大家的支持。

  长沙市咸嘉新村小区,居民楼道内展示画板、剪纸、书法、绘画、摄影等作品,图文并茂展示着“两型”文化。社区负责人介绍,社区居民全部使用节能灯具、灶具、电器,公共区域灯管全部是声光控制的,垃圾分类收集率达到100%。

  生态文明体制改革,最终要体现在生产方式和生活方式两个方面的变革。根据湖南改革部署,今后还将开展一系列生态文明试点示范,探索建立具有湖南特色的两型社会建设和生态文明建设标准体系,创建一批生态示范镇、学校、乡村、社区。

新闻来源:新华网   
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